Le 12ème plan quinquennal (2011-2015)
Les grandes orientations du 12ème plan quinquennal chinois ont les objectifs suivants :
1. Renforcer les politiques publiques
- l'investissement, un facteur déterminant
- favoriser la création d'emplois, assurer une meilleure répartition des revenus, étendre le principe de la couverture sociale et le système de santé (afin de relancer la consommation par la réduction de l'épargne utilisée comme bouclier du risque)
- réforme profonde de l'administration et des services publics
- réformes fiscales, notamment par une plus grande autonomie fiscale des gouvernements provinciaux
2. Urbanisation et modernisation de l’agriculture au cœur du rééquilibrage macroéconomique
- aménagement du territoire comme instrument de rééquilibrage du modèle de croissance
- urbaniser afin de permettre une augmentation des revenus et de la consommation par un meilleur accès au système de santé, aux services publics et à l'éducation
- les grandes villes chinoises : leur densité devient ingérable. Volonté de se servir de leur rôle de pôle économique pour les transformer en cluster (favoriser les débouchés à l'international, servir de débouché à la production locale) tout en favorisant le développement des villes secondaires (industrialisation et offres de logements)
- grandes villes, villes secondaires et zones rurales : amélioration des services publics, développement des logements et des transports afin de favoriser les flux entre ces différentes zones
3. Améliorer la qualité de la croissance chinoise
- montée en gamme de l'économie chinoise : R&D, industries de pointe, marques nationales, technologies propres, rationnalisation du secteur industriel
- 7 secteurs industriels stratégiques : les technologies d’économie d’énergie et de protection de l’environnement, les nouvelles technologies de l’information, les biotechnologies, les biens d’équipement sophistiqués, les nouvelles énergies, les nouveaux composants et les véhicules propres
- poursuivre la modernisation de l’industrie des transports, promouvoir l’inter-modalité et développer les infrastructures de communication
- développement du secteur tertiaire (services culturels, médias), laisser la voie ouverte à l'émergence d'un "soft power" chinois
- secteur financier : promouvoir la fixation des taux d’intérêt par les mécanismes de marché, une « meilleure gestion » des réserves de change, la poursuite d’un régime de flottement contrôlé pour le yuan, la convertibilité progressive du compte de capital et le renforcement de la supervision des institutions financières
- protection de l'environnement : amélioration de l’efficacité énergétique, promotion de l’économie circulaire, conservation des ressources, prévention des catastrophes
4. Rééquilibrer la relation avec l’étranger
- préserver la compétitivité des exportations, « promouvoir l’équilibre de base de la balance commerciale » et « utiliser les importations pour ajuster l’équilibre macroéconomique »
- investissements étrangers : intensification des transferts de technologies, de l’installation en Chine de centres de R&D par les entreprises étrangères, protection plus efficace des droits et des intérêts « légitimes » des investisseurs
- investissements chinois à l’étranger, 3 axes prioritaires : les « grands projets », la coopération agricole et l’exploitation des ressources énergétiques
- renforcement de la place de la Chine dans la gouvernance économique mondiale et la coopération régionale (promouvoir la réforme du système économique (sic) international, promouvoir un système multilatéral commercial équilibré (lutte contre le protectionnisme), renforcer la coopération régionale et intensifier l’assistance aux pays en développement)